1La branche Famille est un acteur majeur de la politique familiale. Dans la ligne des missions institutionnelles [1] et en s’appuyant sur leurs intervenants sociaux, les CAF vont mettre en œuvre les deux finalités de l’action sociale : améliorer la vie quotidienne des familles et favoriser l’épanouissement des enfants ; mieux accompagner les familles, en particulier les plus vulnérables, pour prévenir et/ou les aider à résoudre des difficultés familiales ou sociales.

Une posture institutionnelle et professionnelle

2Les interventions sociales se réfèrent à des valeurs communes d’équité, de solidarité, de laïcité, de neutralité, mais également au postulat de “la capacité de tout individu ou groupe d’individus à participer à la définition et à la production de son histoire [2]”.

3Ce processus participatif requiert, a minima, une information précise et susceptible d’impliquer des personnes ou des groupes. Il suppose une triple posture tant du prescripteur, du professionnel que de l’usager [3] :

• le prescripteur doit clairement afficher les objectifs poursuivis et la déclinaison des moyens qui en découlent ;
• le professionnel intervient avec un rôle reconnu d’appréciation des situations, d’instructeur éclairé pour faciliter le travail du décideur, et de créativité dans la recherche et dans la proposition de modes de réponse aux besoins ;
• la posture de l’usager est productrice d’interactions le positionnant comme sujet de droit et le plaçant au cœur des préoccupations qui conduisent à l’action. C’est une négociation entre lui (et son entourage), les professionnels et les décideurs prescripteurs qui permet de trouver les meilleures réponses possibles.

La famille au cœur d’un réseau de professionnels

4L’ensemble des professionnels constitue une chaîne de compétence au service des familles à travers la complémentarité de leurs missions, de leurs modalités et de leurs territoires d’intervention.

5Les travailleurs sociaux [4] sont les premiers acteurs au contact direct avec les familles qu’ils rencontrent, soit à leur demande, soit en allant au devant d’elles, à travers une offre de service ciblée permettant de prendre en compte des familles qui ne demandent rien, soit encore à travers des structures ou des services offerts (centres sociaux, lieux d’accueil parents/enfants…), soit, enfin, à partir d’actions résultant du repérage (entretiens, enquêtes, statistiques internes…) des attentes et des problématiques collectives sur les territoires de vie des familles.

6Le travail d’accueil, d’animation et de soutien au développement tant individuel que collectif des familles est réalisé par les assistants(es) de service social ou les CESF sur leurs territoires d’intervention, ou par les animateurs socio-éducatifs à partir des centres sociaux, dans la complémentarité de leurs métiers et de leurs spécificités, dans un objectif de prévention des difficultés sociales et familiales et de reconstruction du lien social.

7Dans le cas d’un besoin de soutien lié à un événement familial particulier (naissance, maladie, surcharge exceptionnelle…) ou à un dysfonctionnement familial passager, les techniciennes en intervention sociale et familiale (TISF) [5] ou les auxiliaires de vie sociale interviennent directement au domicile des familles pour un maintien et un retour vers une autonomie sociale et éducative dans le cadre d’une prévention primaire.

8En complément des travailleurs sociaux, les médiatrices familiales “contribuent, dans les situations de conflits conjugaux et/ou de rupture, à maintenir et/ou à rétablir les liens familiaux en faisant émerger, dans le respect des besoins de chacun, des solutions mutuellement acceptables [6]”.

9Ce travail de proximité, au contact direct des familles et de la population, permet aux travailleurs sociaux de constituer un relais décisif entre les échelons institutionnels et les populations pour la définition et la mise en œuvre des projets d’action territorialisés. Ceci s’effectue au titre de cette “connaissance intime” des situations qu’ils détiennent, indispensable à l’élaboration de politiques efficaces.

10Cette connaissance des besoins des familles, complétée par des diagnostics territoriaux thématiques basés sur des enquêtes de population, va permettre aux conseillers techniques (petite enfance, temps libre, logement et habitat…) de formaliser une offre d’équipements et de services, et d’accompagner les collectivités locales ainsi que les associations dans leur réalisation ; à charge pour les travailleurs sociaux d’accompagner les familles dans l’utilisation de ces structures.

11Les agents de développement vont intégrer l’ensemble de ces données sociales et d’aménagement du territoire pour effectuer un diagnostic territorial global, élaborer et conduire des projets, développant ainsi, avec les travailleurs sociaux, une dynamique sociale locale. Leurs compétences (expertise, ingénierie sociale…) viennent donc enrichir, formaliser et rendre cohérent stratégiquement l’ensemble des connaissances de terrain des travailleurs sociaux.

12Quel que soit l’intervenant social concerné, c’est à travers une recherche de valorisation des ressources des personnes et des territoires que se déclinent les projets tant individuels que collectifs, en partenariat avec l’ensemble des acteurs locaux associatifs et institutionnels.

13Ces complémentarités, cet ancrage territorial, ces interventions au plus proche des familles sont les seuls garants de la reconstruction d’un vivre ensemble et d’un processus de développement social local visant à rendre aux familles et aux populations leur rôle d’acteur et de citoyen. [7]