Le processus de mondialisation suit aujourd’hui deux lignes directrices distinctes : le flux commercial-financier et le flux éthique-communicatif. Ceci conduit à l’émergence d’un mouvement à deux têtes, à la fois centripète et centrifuge, donnant naissance à de nouveaux acteurs politiques : d’une part, les supra-étatiques, tels que les unions régionales de type économique et administratif, répondant à des poussées centralisatrices et globalisantes, et, d’autre part, les transnationaux, comme les organisations non gouvernementales, les forums internationaux ou les associations de producteurs et de consommateurs, se référant à des contextes communautaires et locaux, découlant d’impulsions autonomistes et particularistes.
Associée à un moment historique où l’on ne peut plus définir les États comme des territoires entourés par des frontières sûres et gouvernés par un centre unique, l’action de ces organismes et de ces associations revêt un poids juridique prépondérant, parce que ces entités développent des mouvements et des initiatives par rapport auxquels vont être évaluées la crédibilité internationale et même la légalité du comportement des États. En particulier, en tant qu’organisations bénévoles privées ayant comme objectif principal la solidarité internationale envers des personnes ou des communautés fragiles, souffrantes et/ou démunies de moyens, les ONG s’efforcent constamment d’obtenir que l’action des institutions étatiques soit jugée sur la balance des principes éthiques et des besoins symbolico-identitaires plutôt que sur la base des intérêts matériels et des valeurs monétaires (Fitoussi, 2018)…