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La pandémie de Covid-19 a braqué les projecteurs sur le rôle clé des banques centrales dans la gestion des crises. Tout comme elles l'ont fait lors de la grande crise financière (GCF) de 2007-2009, les banques centrales ont à nouveau démontré leur capacité à faire face à des événements systémiques en adaptant leur réponse à la nature spécifique du stress. Les banques centrales des économies avancées et émergentes ont mis en œuvre un ensemble de mesures sans précédent, allant bien au-delà de celles adoptées pendant la GCF. Ces mesures visaient non seulement à stabiliser les marchés financiers, mais aussi à canaliser le crédit directement vers les entreprises et les ménages.
Renforcées par un soutien budgétaire et une flexibilité en matière de surveillance, les actions des banques centrales pendant la crise de la Covid-19 ont limité les retombées, de sorte que l'économie mondiale a rebondi plus rapidement que prévu initialement. Mais les banques centrales sont toujours confrontées à des défis de taille qui continueront de mettre à l'épreuve leur capacité d'adaptation. L'évolution de la fonction de prêteurs en dernier ressort des banques centrales dépend essentiellement de la réduction de la probabilité et de l'intensité des tensions financières par l'application d'une approche macroprudentielle à la réglementation des intermédiaires financiers non bancaires (IFNB). En outre, les interactions entre les politiques monétaire et budgétaire compliqueront la normalisation des politiques et pourraient même menacer la crédibilité des banques centrales…

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La pandémie de Covid-19 a braqué les projecteurs sur le rôle clé des banques centrales dans la gestion des crises. Les banques centrales ont à nouveau démontré leur capacité à faire face à des événements systémiques en adaptant leur réponse. Les banques centrales des économies avancées et émergentes ont mis en œuvre un ensemble de mesures sans précédent, allant bien au-delà de celles adoptées pendant la crise financière. Ces mesures visaient non seulement à stabiliser les marchés financiers, mais aussi à canaliser le crédit directement vers les entreprises et les ménages.
Les difficultés et les défis sont nombreux et vont de l'apparition de nouveaux marchés financiers à une meilleure coordination des politiques budgétaires et monétaires.
Il existe un consensus sur le fait que l'auto-assurance par l'accumulation de réserves de change n'est pas optimale. De même, les pays ne peuvent pas faire grand-chose pour limiter les risques par le biais de mesures de protection en matière de gestion des flux de capitaux sans renoncer aux avantages de la participation au système financier mondial. En l'absence d'un filet de sécurité mondial complet et bien financé, les mesures de sauvegarde de la liquidité sous l'égide de la banque centrale émettrice de la monnaie internationale resteront la principale protection (Carstens, 2021b).
La meilleure façon de réduire les tensions entre les politiques budgétaires et monétaires est d'augmenter la croissance durable. Pour parvenir à une croissance plus élevée, il faut des réformes structurelles, soutenues par des politiques budgétaires favorables à la croissance. L'indépendance des banques centrales est indispensable pour qu'elles puissent continuer à se concentrer sur leur mandat principal, à savoir le maintien de la stabilité des prix et de la stabilité financière.
Classification JEL : E40, E50, E52, E58, E60

Agustín Carstens
Directeur général, Banque des règlements internationaux (BRI).
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Mis en ligne sur Cairn.info le 05/04/2022
https://doi.org/10.3917/ecofi.144.0033
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