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Préserver les ressources de notre planète est la proposition déterminante de notre ère, et il n'y a pas de temps à perdre. Cette déclaration simple, mais lourde de conséquences, résume la raison pour laquelle la transition vers une économie neutre en carbone est si cruciale et est devenue la pierre angulaire des efforts politiques internationaux. La plupart des pays se sont engagés à atteindre la neutralité carbone d'ici le milieu du siècle, mais peu d'entre eux ont défini des étapes claires sur la route pour tracer une voie crédible vers cet objectif.
Puisque, en général, les émissions de gaz à effet de serre ne coûtent rien à leurs émetteurs, le changement climatique est un bel exemple d'une externalité négative : dans leurs choix individuels, les agents économiques ne tiennent pas suffisamment compte des dommages externes que leurs choix entraînent pour l'environnement et pour les autres. L'intensité du changement climatique dépend des niveaux de concentration de gaz à effet de serre dans l'atmosphère, un bien public global qui a été surexploité, et qui l'est encore, au profit de l'individu et au détriment de la société dans son ensemble : un exemple parfait de la tragédie des biens communs (Hardin, 1968). Les conséquences négatives sur le climat sont connues depuis des décennies, et les contre-mesures sont plus urgentes que jamais. En même temps, étant donné l'incitation intrinsèque au free ride (phénomène du passager clandestin), la coopération internationale et le multilatéralisme sont essentiels…

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Les émissions de gaz à effet de serre ne coûtent rien à leurs émetteurs, le changement climatique est donc un bel exemple d'externalité : dans leurs choix individuels, les agents économiques ne tiennent pas suffisamment compte des dommages que leurs choix entraînent pour l'environnement.
L'Accord de Paris a constitué un pas de géant, mais il doit être suivi d'actions collectives rapides. La transition vers la neutralité carbone nécessite un effort mondial de la part de tous les secteurs. Cela comprend l'industrie financière, dont le rôle central a été souligné pour la première fois dans l'article 2.1c de l'Accord de Paris, qui plaide pour des « flux financiers compatibles avec un profil d'évolution vers un développement à faible émission de gaz à effet de serre et résilient aux changements climatiques » (CCNUCC, 2015). En d'autres termes, le système financier doit jouer un rôle clé dans le soutien à la transformation économique.
Le changement climatique a une incidence sur les missions et les opérations des banques centrales. Par ailleurs, si le thème du changement climatique est relativement nouveau pour les banques centrales, il s'agit néanmoins d'un concept profondément ancré dans leurs mandats traditionnels et ne constitue donc pas une nouvelle doctrine, ni ne nécessite son invention. Au contraire : il s'agit plutôt d'une interprétation moderne et opportune des objectifs de longue date des banques centrales, qui leur demandent principalement de préserver la stabilité des prix et parfois aussi de faciliter une croissance soutenue, de promouvoir l'emploi ou de préserver la stabilité financière.
Classification JEL : E40, E50, E52, E58, E60

Sabine Mauderer
Membre du Directoire, Deutsche Bundesbank.
David Döhrmann
Advisor, Sustainable Finance and Strategy, DG Markets, Deutsche Bundesbank.
Joschka Gerigk
Advisor, Sustainable Finance and Strategy, DG Markets, Deutsche Bundesbank.

Les auteurs remercient Stefan Steinforth pour ses commentaires constructifs. Cet article représente les opinions personnelles des auteurs et ne reflète pas nécessairement le point de vue de la Deutsche Bundesbank, ni de l'Eurosystème. Toute erreur ou inexactitude relève de leur propre responsabilité.
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Mis en ligne sur Cairn.info le 05/04/2022
https://doi.org/10.3917/ecofi.144.0179
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