CAIRN.INFO : Matières à réflexion

Dans sa déclaration de politique générale qui eut lieu trois jours après l’invasion de l’Ukraine par la Russie le 24 février 2022, le chancelier allemand Olaf Scholz qualifia cet acte de « changement d’époque » (Zeitenwende) pour la politique étrangère et de sécurité allemande. Par sa « violation infâme du droit international », le président russe Vladimir Poutine a « détruit l’ordre sécuritaire européen ». La « nouvelle réalité » d’une « puissance impériale de la Russie » exige « une réponse claire ». Étant l’un des principaux garants de la sécurité en Europe, l’Allemagne doit davantage « investir dans la défense et mieux équiper la Bundeswehr ». À cette fin, il annonça la création d’un fonds spécial de 100 milliards d’euros destiné à l’acquisition d’armements. Son objectif est de disposer d’une force armée performante et ultramoderne, capable de protéger l’Allemagne de manière fiable et de remplir ses obligations d’assistance vis-à-vis de l’OTAN. II confirma également que l’Allemagne « investira[it] désormais – année après année – plus de 2 % de son produit intérieur brut dans (…) la défense ». C’est « tout à fait réalisable pour un pays de notre taille et de notre importance en Europe ». Lors de la Convention de la Bundeswehr le 16 septembre 2022, il assura au commandement militaire que le budget de la défense augmenterait « continuellement jusqu’à 2 % du PIB ». « Cela vous permet de planifier ». Consciente des carences qualitatives connues depuis des années, la ministre de la Défense Christine Lambrecht affirma qu’« il fallait maintenant agir rapidement – pour présenter des résultats visible…

Français

Les processus de contraction du personnel, de l’équipement et des dépenses de défense causés par trois décennies de dividendes de la paix ne peuvent pas être éliminés par le « changement d’époque » annoncé par le chancelier Scholz dans la politique de sécurité allemande. La transformation en un corps de personnel opérationnel et résistant à la démographie avec 203 000 soldats ne sera pas atteinte d’ici 2031. Une amélioration durable de la capacité opérationnelle matérielle de la Bundeswehr continuera à exiger patience et persévérance. La décision sur les valeurs de référence de mars 2022 signale que le gouvernement fédéral n’est pas prêt à augmenter à moyen terme le budget de la défense à deux pour cent du produit intérieur brut, comme Scholz l’a promis à ses alliés. Cela signifie que la Bundeswehr est très mal préparée pour une période de surprises stratégiques. Dans les années à venir, elle ne pourra remplir sa mission principale – la défense de la liberté en Europe – que de manière limitée.

Deutsch

Die Bundeswehr in der Zeitenwende – bedingt einsatzbereit

Die durch drei Jahrzehnte Friedensdividende verursachten Schrumpfungsprozesse bei Personal, Ausrüstung und Verteidigungsausgaben können nicht mit der von Bundeskanzler Scholz verkündeten „Zeitenwende“ in der deutschen Sicherheitspolitik beseitigt werden. Der Wandel zu einem einsatzbereiten und demografiefesten Personalkörper mit 203 000 Soldateninnen und Soldaten wird bis 2031 nicht erreicht. Eine nachhaltige Verbesserung der materiellen Einsatzfähigkeit der Bundeswehr erfordert weiterhin Geduld und Ausdauer. Der Eckwertbeschluss vom März 2022 signalisiert, dass die Bundesregierung nicht bereit ist, mittelfristig den Wehretat auf zwei Prozent des Bruttoinlandprodukts zu erhöhen, wie dies Scholz den Verbündeten versprochen hat. Das heißt: die Bundeswehr ist für eine Zeit strategischer Überraschungen denkbar schlecht gerüstet. In den nächsten Jahren kann sie ihren Kernauftrag – die Verteidigung der Freiheit in Europa – nur bedingt erfüllen.

English

The Bundeswehr at the turn of the times – conditionally ready for action

The contraction of military personnel, equipment, and defence expenditures in three decades of peace dividend cannot be undone by chancellor Scholz’s “Zeitenwende”. The change towards a combat-ready and demographic resilient military personnel body of 203.000 servicemen and women cannot be achieved by 2031. A sustainable upgrade of the Bundeswehr’s combat readiness still requires patience and perseverance. The medium-term federal-budget plan of March 2022 signals the unwillingness of the federal government, not to increase the defence budget over the next years to two percent of gross domestic product promised by Scholz to NATO allies. That means: the Bundeswehr is ill-prepared for a time of strategic surprises. The German armed forces can fulfil its core mission – the defence of liberty in Europe – only in a limited way.

Franz-Josef Meiers
PD Dr Franz-Josef Meiers, membre associé du Centre de recherche et de documentation du Land sur l’histoire des dictatures en Allemagne, Institut historique de l’Université de Rostock.
Traduit de l’allemand par
Béatrice Pellissier
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Mis en ligne sur Cairn.info le 16/03/2023
https://doi.org/10.3917/all.243.0022
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