CAIRN.INFO : Matières à réflexion

La transformation du dispositif Hartz IV, le système d’assurance pour les chômeurs de longue durée, en allocation citoyenne est considérée comme une des plus grandes réformes sociales de la décennie en Allemagne, sans doute une des plus importantes pour le Chancelier Olaf Scholz, d’après le jugement non seulement des trois partis de gouvernement, mais aussi selon les commentaires des médias. L’allocation citoyenne, le nouveau Bürgergeld, doit faire oublier le grand traumatisme du SPD, le parti social-démocrate, qui a conçu les réformes du marché du travail adoptées entre 2002 et 2005 par Gerhard Schröder, le dernier chancelier du SPD. La nouvelle loi est censée enterrer définitivement le système Hartz IV, la réforme la plus célèbre et la plus détestée du gouvernement Schröder, qui impactait la vie de millions de chômeurs. L’idée qui avait présidé à sa conception à l’époque fut d’amener davantage de chômeurs à s’insérer dans le marché du travail en durcissant les conditions de perception des allocations-chômage. Ainsi, la durée d’indemnisation du chômage a été réduite à 12 mois, après lesquels les personnes sans emploi ne recevaient plus qu’un minimum social forfaitaire, déconnecté de ses revenus antérieurs, quelle qu’ait été la durée de sa carrière auparavant. Les sociaux-démocrates ayant été à l’origine de cette loi honnie, il importait à la coalition gouvernementale actuelle conduite par le Chancelier Olaf Scholz, SPD, de rectifier cette erreur qui a fait beaucoup de tort à l’image sociale des sociaux-démocrates, non seulement auprès des très nombreuses personnes concernées, mais aussi dans l’ensemble de la population…

Français

Hartz IV, ce dispositif introduit sous le gouvernement de Gerhard Schröder, SPD, pour réglementer l’assurance chômage pour les chômeurs de longue durée, ayant fait beaucoup de tort à la réputation des sociaux-démocrates en raison de sa dureté, la coalition gouvernementale actuelle conduite par le Chancelier Olaf Scholz, tenait à le modifier en profondeur. Après de longs débats au Parlement, tant au Bundestag qu’au Bundesrat – la droite estimant que le texte allait trop loin, alors que la gauche le trouvait trop timide – la nouvelle loi a été adoptée par la coalition gouvernementale le 14 décembre 2022 et, après son approbation par les deux chambres du Parlement, elle est entrée en vigueur le 1er janvier 2023.Elle a été conçue de sorte à faire respecter la dignité du chercheur d’emploi en lui permettant une insertion durable dans le marché de l’emploi, notamment en privilégiant la formation, qui est désormais considérée comme prioritaire par rapport au placement. L’intention du gouvernement n’est pas seulement le combat contre le chômage, mais aussi l’amélioration de la considération due aux chômeurs. Le terme de Bürgergeld au lieu de Hartz IV est de nature à y contribuer.

Deutsch

Bürgergeld soll Hartz IV vergessen machen

Da die Hartz IV Gesetze, die unter der Regierung von Gerhard Schröder (SPD) zur Regelung der Arbeitslosenversicherung für Langzeitarbeitslose eingeführt wurden, wegen ihrer Härte dem Ruf der Sozialdemokraten sehr geschadet hatten, wollte die derzeitige Regierungskoalition unter Bundeskanzler Olaf Scholz sie grundlegend ändern. Nach langen Debatten im Parlament, sowohl im Bundestag als auch im Bundesrat – der Rechten ging das Gesetz zu weit, der Linken war es zu zaghaft – wurde das neue Gesetz am 14. Dezember 2022 von der Regierungskoalition verabschiedet und trat nach der Zustimmung beider Kammern des Parlaments am 1. Januar 2023 in Kraft. Das Gesetz wurde so konzipiert, dass die Würde des Arbeitssuchenden gewahrt wird, indem es ihm eine dauerhafte Eingliederung in den Arbeitsmarkt ermöglicht, insbesondere durch die Bevorzugung der Ausbildung, die nunmehr Vorrang vor der Arbeitsvermittlung hat. Die Absicht der Regierung ist nicht nur die Bekämpfung der Arbeitslosigkeit, sondern auch die Verbesserung der den Arbeitslosen zustehenden Wertschätzung. Der Begriff Bürgergeld anstelle von Hartz IV ist geeignet, dazu beizutragen.

English

Citizens’ allowance to make people forget Hartz IV citizens’ allowance

Hartz IV, the scheme introduced under the SPD government of Gerhard Schröder to regulate unemployment insurance for the long-term unemployed, had done much damage to the reputation of the Social Democrats because of its harshness. That is why the current government coalition led by Chancellor Olaf Scholz of the Social Democrats wanted to change it substantially. After lengthy debates in Parliament, both in the Bundestag and in the Bundesrat - the right-wing felt that the law went too far, while the left felt it was too timid - the new law was adopted by the government coalition on 14 December 2022 and, following approval by both houses of Parliament, came into force on 1 January 2023. The government’s intention is not only to combat unemployment, but also to improve the consideration due to the unemployed. The term Bürgergeld, citizens allowance, instead of Hartz IV is a way to contribute to this improvement.

Brigitte Lestrade
Professeure émérite de civilisation allemande contemporaine de l’Université de Cergy-Pontoise.
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Mis en ligne sur Cairn.info le 16/03/2023
https://doi.org/10.3917/all.243.0198
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